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行业新闻

贵阳市中小学生研学旅行教育 基(营)地建设与服务管理办法 (试行)

为深化中小学生社会主义核心价值观教育,深入推进素质教育,帮助中小学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识,提高其社会责任感、创新精神和实践能力,根据《教育部、发改委等十一部委关于推进中小学生研学旅行的意见》和《贵阳市中小学生研学旅行工作指导意见》,特制订本办法。

一、术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

(一)研学基地

基地主要指各地各行业现有的,具备研学课程、研学辅导员及接待条件,适合中小学生前往开展研究性学习和实践活动的优质资源单位。

(二)研学营地

主要指具有承担一定规模中小学生研学旅行教育的活动组织、研学课程、研学辅导员和线路研发、集中接待、协调服务等功能,能够为广大中小学生开展研学旅行活动提供集中食宿和交通等服务的单位。

二、总则

本标准包括各类青少年校外活动场所、现有的爱国主义教育基地、国防教育基地、革命历史类纪念设施遗址、优秀传统文化教育基地、文物保护单位、科技馆、博物馆、生态保护区、自然景区、公园、美丽乡村、特色小镇、科普教育基地、科技创新基地、示范性农业基地、高等学校、科研院所、知名企业以及大型公共设施、重大工程基地等优质资源单位,符合本管理办法相关要求的,可申报为贵阳市中小学生研学旅行教育基(营)地。

评定工作应遵循公平、公开、公正原则。贵阳市中小学生研学旅行工作领导小组每年对已建成的贵阳市中小学生研学旅行教育基(营)地或申报单位,以及其研学工作开展情况进行审定。

附件 1 (表1.1及1.2)研学基(营)地必备条件检查表规定了研学基(营)地的必备条件,附件2为贵阳市中小学生研学旅行食品安全专项检查表,附件3为贵阳市中小学生研学旅行教育基(营)地登记表。

研学基(营)地的建设应遵循教育性、实践性、体验性、安全性原则。

应提供网络信息交流平台,方便学校、老师、家长及时了解学生状况、加强沟通等。

三、研学基地评定条件

(一)资质条件

具备法人资质,有营业执照及相关经营许可证,正式运营1年以上。

无安全责任事故等不良记录。

具有每年接待中小学生开展研学旅行教育活动人数不少于 5000 人次的能力(专业科研院所、国防教育基地可适当降低)。

(二)基础设施

应有可供学生教学、活动、体验、休整的场所,且布局科学合理、功用齐全,能够满足开展研学旅行教育活动的需求。

应有与研学旅行教育活动相匹配的教学设施和器材,且各项教学用具、器材性能完好,无安全隐患。

安装有录像监控设备,实行全天候、全方位录像监控,影像资料保存 15 天以上。

标识设置应突出安全警示标志,危险地带设安全防护设施。

设立医务室,并配备专职医务人员。

周边有医院。

(三)环境及卫生条件

1.各类场所达到 GB 9664 规定的要求,游泳场所达到 GB 9667 规定的要求,如有食堂,食品安全符合附件2的要求。

2.环境整洁,无污水、污物,无乱建、乱堆、乱放现象,建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢,空气清新、无异味。

3.厕所布局合理,数量能满足需要,标识醒目美观。

4.垃圾箱布局合理,标识明显,造型美观,与环境协调。垃圾箱分类设置,垃圾清扫及时,日产日清。

(四)课程研发及研学辅导员

1.课程研发

研学基地须能够结合单位资源特点,设计开发适合小学、初中、高中不同学段学生,与学校教育内容相衔接的课程和线路;研学课程学习目标明确、主题特色鲜明、富有教育功能。

2.学习目标明确

围绕落实立德树人根本任务,聚焦中小学生发展核心素养,将社会主义核心价值观融入研学教育活动全过程,推进学校教育与社会实践结合,培养文明旅游意识和审美情操,全面提升中小学生综合素质。

3.主题特色鲜明

基地对主题的设计应做到挖掘深、提炼精、定位准、特色明,可以围绕贵阳市革命传统、人文历史、自然环境、科技教育、艺术体育等资源提炼、设计主题实践教育活动。

3.课程设计科学

课程内容与实施要遵循开放、体验、探索、实践、互动、安全等原则;

单一课程设计应针对不同学段学生的认知和成长规律,实施分组教学,每组学生人数在25人以下,时长不超过半天。

课程设计包含课程名称、课程目标、课程简介、实施流程、研究问题、分享展示、总结评价等要素;

4.课程门类丰富

应具备至少3个主题的6项课程,课程能覆盖各学段、各年级,满足不同教学目标需要。

5.研学辅导员

课程由研学辅导员组织实施,每个课程活动小组配备1名研学辅导员。

研学辅导员具备一定活动组织能力,具有相关专业知识基础,熟悉课程及线路。

基地应定期开展业务培训,提升辅导员业务素养和能力。

(五)研学基地主题板块分类

除定义中的基本要求外,研学基地应为各行业现有的属于下列主题板块之一的优质资源单位:

1.优秀传统文化板块

包括旅游服务功能完善的文物保护单位、古籍保护单位、博物馆、非遗场所、优秀传统文化教育基地等单位,能够引导学生传承中华优秀传统文化核心思想理念、中华传统美德、中华人文精神,坚定学生的文化自觉和文化自信。

2.革命传统教育板块

包括爱国主义教育基地、革命历史类纪念设施遗址等单位,引导学生了解革命历史,增长革命斗争知识,学习革命斗争精神,培育新的时代精神。

3.国情教育板块

包括体现基本国情和改革开放成就的美丽乡村、传统村落、特色小镇、大型知名企业、大型公共设施、重大工程等单位,能够引导学生了解基本国情及中国特色社会主义建设成就,激发学生爱党爱国之情。

4.国防科工板块

包括国家安全教育基地、国防教育基地、海洋意识教育基地、科技馆、科普教育基地、科技创新基地、高等学校、科研院所等单位,能够引导学生学习科学知识、培养科学兴趣、掌握科学方法、增强科学精神,树立总体国家安全观,树立国家安全意识和国防意识。

5.自然生态板块

包括自然景区、城镇公园、植物园、动物园、风景名胜区、世界自然遗产地、世界文化遗产地、国家海洋公园、示范性农业基地、生态保护区、野生动物保护基地等单位,能够引导学生感受祖国大好河山,树立爱护自然、保护生态的意识。

6.艺术体育板块

包括优秀书法、绘画、摄影、雕塑或其他形式艺术作品展览馆或艺术中心,歌舞、话剧演出场所,音乐会举办场所,标准体育训练场所,省级以上的体育赛事举办场地,具有绘画、摄影价值的风景名胜区等单位,能够提升学生审美水平和艺术修养,提升学生训练素养和体育知识。

(六)投诉处理

应设立专门部门及工作人员处理投诉,并作出积极反馈。

(七)其他

能够积极配合教育部门工作,对中小学生研学旅行教育活动实施门票减免等优惠措施,直通基地道路具备可同行54座以上大巴的条件,适宜中小学生前往开展研学旅行教育活动,在本地区、本行业有一定示范意义。

财务管理体制明确,内部保障机制健全,产权清晰,运行良好,日常运转经费来源稳定;注重预算管理、绩效评价,内部控制与财务制度健全,会计基础工作规范,具备项目管理能力。

近三年来没有受到各级行政管理(执法)机构的处罚。

四、研学营地评定条件

除定义中的基本要求外,研学营地还应满足以下条件:

(一)资质条件

具备法人资质,有营业执照及相关经营许可证,正式运营 1 年以上。

无安全责任事故等不良记录。

单次能接待 500 名以上学生集中食宿和开展研学旅行教育活动。

具备每年开展研学旅行教育活动人数不少于 8000 人次的条件(专业科研院所、国防教育基地可适当降低)。

(二)基础设施

应有可供学生教学、活动、体验、休整、食宿的场所,且布局科学合理、功用齐全,能够满足开展研学旅行教育活动和集中食宿的需求,其中食堂食品安全符合附件2的要求。

应有与研学旅行教育活动相匹配的教学设施和器材,且各项教学用具、器材性能完好,无安全隐患。

营地内安装有录像监控设备,实行全天候、全方位录像监控,影像资料保存 30 天以上。

营地内标识设置应突出安全警示标志,危险地带设安全防护设施。

(三)环境及卫生条件

1.各类场所达到 GB 9664 规定的要求,游泳场所达到 GB 9667 规定的要求。

2.环境整洁,无污水、污物,无乱建、乱堆、乱放现象,建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢,空气清新、无异味。

3.厕所布局合理,数量能满足需要,标识醒目美观,达到 GB/T 18973 中 A 级以上旅游厕所标准。

4.垃圾箱布局合理,标识明显,造型美观,与环境协调。垃圾箱分类设置,垃圾清扫及时,日产日清。

(四)教育资源

研学旅行教育资源丰富,开发合理。单位周边有若干个研学旅行教育基地或教育资源,能够满足学生2—5天研学旅行教育活动需求。研学旅行教育课程和线路设计科学,根据不同学段设置不同主题的研学旅行课程和线路,且与学校教育内容衔接,应具备至少 3 个主题课程的15项活动,能覆盖各学段、各年级,能够实现中小学研学旅行教育活动的育人目标。

(五)课程研发及研学辅导员

师资队伍充分,业务能力较强。能够设计规划课程和线路,能够组织中小学生集体实践,开展研究性学习,促进书本知识和生活实践深度融合。

(六)接待能力及安全保障

各项运行制度健全,保障与承载能力强。单位正常安全运行1年以上;房屋、水电、通讯、消防等基础设施配套齐全,环境整洁、卫生良好,能够满足正常运行的需要;能够至少同时接待500名以上学生集中食宿;所在地交通便利,直通营地道路具备通行和停留54座以上大巴的条件;内部具备基本的医疗保障条件,周边有医院;有安全措施和保障能力,有安全警示标志、有专门的安全应急通道,有24小时、无死角的监控系统,有现场安全教育和安全防护措施,有应急预案,从未发生过重大安全事故。

(七)组织机构

领导班子政治素质高、统筹协调能力强,组织机构健全,管理制度完备。有专门机构(专人)负责中小学生研学旅行教育工作,接待流程、接待方案和活动开支情况长期公开。

(八)财务制度

财务管理体制明确,内部保障机制健全,产权清晰,运行良好,日常运转经费来源稳定;注重预算管理、绩效评价,内部控制与财务制度健全,会计基础工作规范,具备项目管理能力。

(九)投诉处理

应设立专门部门及工作人员处理投诉,并作出积极反馈。

(十)其他条件

近三年来没有受到各级行政管理(执法)机构的处罚。

五、研学基(营)地动态管理

贵阳市研学旅行教育基(营)地将由实行动态管理制度,其管理流程为:申报→评审→授牌→管理→评优、维持或除名。详细流程如下:

(一)申报

申报研学基(营)地的法人单位填写《贵阳市中小学生研学旅行教育基地登记表》(附件3)或《贵阳市中小学生研学旅行教育营地登记表》(附件4)并提交至贵阳市中小学生研学旅行工作领导小组办公室。

(二)评审

在收到申报表格及相关文件后,贵阳市中小学生研学旅行工作领导小组委托专家对申报对象进行实地评估、审查。评审通过的,专家组报请领导小组审议,评审未通过但具有一定基础条件的,专家组提出整改意见,申报单位在整改期内整改到位的,专家组报请领导小组再审议。不具备基础条件或整改不到位的,不予认定。

(三)授牌

经贵阳市中小学生研学旅行工作领导小组审定的申报单位,由领导小组授予“贵阳市中小学生研学旅行实践教育基(营)地”铭牌,并发文公示。

(四)管理

申报成功并挂牌的贵阳市中小学生研学旅行基(营)地,贵阳市中小学生研学旅行工作领导小组将组织专家不定期、不定时进行考核。

(五)评优、维持或除名

1.评优

对于运营良好、积极研发课程、并获得良好社会反响的研学基(营)地,授予“贵阳市中小学生研学旅行示范基(营)地”铭牌,并发文公示。

2.维持

对于各方面运营正常的研学基(营)地延续授牌及认证。

3.摘牌或除名

对于运营、课程研发、社会反响等方面不佳的基(营)地体改整改要求并监督整改,整改不到位的予以摘牌处理。对于出现下述问题的,将实行一票否决制:

发生安全责任事故,出现人员伤亡的;

发生严重舆情事件,在社会上产生较大负面影响的;

列入行业重点整治对象,省级业务主管部门提交摘牌书面意见的;

一年内没有接待研学旅行团队,或运行不正常、难以为继的;

其他原因,必须摘牌退出的。

六、投诉管理

贵阳市中小学生研学旅行工作领导小组将设立畅通的投诉渠道,公布有投诉举报电话、邮箱和投诉处理程序、时限等。该投诉渠道受理有关研学辅导员的投诉,并对研学旅行基(营)地的投诉、纠纷开展辅助调查工作。

附件1

表1

研学基地必备条件检查表

序号

必备条件

是否达标

1

资质条件


1.1

具备法人资质,有营业执照及相关经营许可证,正式运营 1 年以上。


1.2

具备每年接待中小学生开展研学旅行教育活动人数不少于 5000 人次的条件(专业科研院所、国防教育基地可适当降低)。


1.3

门票价格公示,对贫困、残疾等特殊学生实行免票。


1.4

国家税务总局官网查询的企业纳税信用等级为 A 级。


2

基础设施


2.1

应有符合研学旅行活动要求的供教学、活动、体验、休整的场所,且布局科学合理、功用齐全。


2.2

教学设施(含软件)符合研学旅行活动要求,各项教学用具、器材性能完好,无安全隐患。


2.3

安装有录像监控设备,实行全天候、全方位录像监控,影像资料保存 15 天以上。


2.4

标识设置规范,突出安全警示标志,危险地带设安全防护设施。


2.5

通讯畅通,应提供覆盖基地的无线网络。


2.6

设立医务室,并配备专职医务人员。


3

人员配备


3.1

师生比(含学校老师)不低于 1:25。


3.2

每年定期开展工作人员的业务培训。


4

研学课程


4.1

课程目标能围绕落实立德树人根本任务,聚焦中小学生发展核心素养,将社会主义核心价值观融入研学教育活动全过程,推进学校教育与社会实践结合,培养文明旅游意识和审美情操,全面提升中小学生综合素质。


4.2

课程主题不违反四项基本原则,不与国家政策方针相抵触,不传播封建迷信、淫秽色情内容,不破坏民族团结,不违反公序良俗。


4.3

应具备至少3个主题6项活动,能覆盖各学段、各年级。


5

卫生条件


5.1

环境整洁,无污水、污物,无乱建、乱堆、乱放现象,建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢,空气清新、无异味。


5.2

厕所布局合理,数量能满足需要,标识醒目美观,达到A级以上旅游厕所标准。


5.3

垃圾箱布局合理,标识明显,造型美观,与环境协调。垃圾箱分类设置,垃圾清扫及时,日产日清。


6

安全与应急管理


6.1

无安全责任事故等不良记录。


6.2

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